6月16日18时许，西安市教育局官网发布关于贯彻落实《陕西省教育厅关于做好义务教育学校招生入学管理工作的通知》和《2020年西安市义务教育招生入学政策问答》，明确西安市2020年义务教育招生的相关细则。
进城务工人员随迁子女入学需“四证”
2020年义务教育招生政策的变化有3点，主要涉及民办学校：一是录取方式,由原来的民办初中“电脑随机录取+面谈”、民办小学自主招生变为“民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”；二是招生范围，民办初中仍然在全市范围内招生，民办小学由全市范围招生调整为原则上在本区县、开发区范围内招生，5种情况可以适当扩大招生范围。三是同步招生，今年市级建立统一招生平台，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取。
义务教育小学段、初中段的招生对象分别为2014年8月31日（含8月31日）以前出生的西安市户籍适龄儿童、具有西安市户籍或学籍的小学应届毕业生，以及符合条件进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。进城务工人员随迁子女入学需要提供“四证”，即居住证明、务工证明、户籍证明和流出证明。
6月18日，各区县、开发区发布公办学校学区划分方案
各区县、开发区的公办学校按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定学区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划分应在一段时期内保持相对稳定，确需调整时要慎重稳妥，确保平稳。行政区移交开发区的公办学校要按照《移交协议》保持学区划分稳定，确保学区划分无盲区。6月18日，各区县、开发区统一在区县政府、开发区管委会门户网站及其教育部门微信公众号向社会公布《2020年义务教育学校招生入学工作实施方案》和学区划分方案。
先信息审核 报民办还须网上报名
6月23日9:00-7月3日17:00，进行小学、初中入学信息审核。学生及家长登录本区县政府、开发区管委会门户网站，或西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（网址：http://www.xaywjy.com以下简称“招生平台”）及其微信公众号（xaywjy）自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》。
按照所在区县、开发区教育局工作安排，到学区对应公办小学、公办初中或审核点进行入学信息审核，填报意愿学校。入学信息审核通过后，取得《西安市2020年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）。
确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。
选择民办学校就读的，入学信息审核通过取得《报名条》后，还须网上报名。
公办学校先安排“房户一致”学生 热点区域可探索分类登记、积分制入学
各区县、开发区要明确公办学校的新生入学程序，先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学，即对“户房一致”学生继续按“单校划片”模式，选择登记对应学区学校入学；再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排辖区其他适龄儿童少年入学。区县、开发区可探索在热点区域学校试行分类登记、积分制入学。
也可结合紧密型“名校+”教育联合体的组建模式，在确保“+校”学区学生应入尽入前提下，在“名校+”教育联合体内统筹学生到“+校”入学。
部分民办小学可跨区招生 民办初中在全市范围内招生
民办小学原则上在属地区县、开发区范围内招生。部分民办小学由属地区县、开发区教育局审核后报市教育局核准后可跨区招生，一是市级审批的民办一贯制学校小学部可在全市范围招生；二是开发区管理的民办小学，可在本开发区和原管辖行政区范围内招生；三是行政区之间新移交的民办小学，可在现管辖地和原审批地招生；四是有寄宿条件的民办小学可适当扩大招生范围；五是辖区内小学学位富余的，区县、开发区教育局可统筹考虑适当扩大招生范围。
民办初中在全市范围内招生。
民办小学、民办初中不得跨市域招生。民办学校中属于政府购买服务的学位，按照公办学校划片办法统一招生。
民办学校只能报一所 7月1日起报名
6月29日，各区县、开发区在区县政府、开发区管委会门户网站及其教育部门微信公众号公布各民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布各民办初中招生计划。
选择民办学校的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或微信公众号，修改初始密码，按流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或短信反馈学生家长报名结果。7月1日8:00-7月5日18:00，民办小学网上报名，7月6日12:00公布各民办小学报名人数。7月6日8:00-7月10日18:00，民办初中网上报名，7月11日12:00市教育局公布各民办初中报名人数。
7月12日起公办、民办同时启动招生 民办实行“超额电脑随机录取”
7月12日起，各公办小学、初中招生。同日，民办小学、民办初中电脑随机录取，公布录取结果和剩余计划数。各区县、开发区使用全市统一的电脑随机录取系统，组织实施民办义务教育学校电脑随机录取工作。电脑随机录取全程录像，邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。
报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。学生及家长也可凭报名号和密码登录招生平台查询录取结果。
7月12日，各区县、开发区公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数；市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。
未招满民办学校可补录未摇中学生 补录报名只能填一所
7月13日，公布民办学校补录计划。有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的学生。
民办小学补录可适当扩大招生范围。民办初中补录仍为全市范围。民办学校补录经所在区县、开发区教育局审核同意报市教育局核准后，相关区县、开发区公布辖区民办学校补录计划。
7月14日—15日，相关民办学校补录报名，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办学校报名。
7月15日15:00，相关区县、开发区公布补录报名学生人数，在规定时间组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。
7月16日—17日，通过补录仍未完成招生计划的民办学校，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区县、开发区教育局备案。
未被民办录取 将统筹安排到公办学校
未被民办学校录取的学生，由各区县、开发区教育局安排到对应学区公办学校，若无空余学位，按照“参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排到其他公办学校入学。
对适龄残疾儿童少年，各区县、开发区教育局要分别提出教育安置意见，落实“一人一案”，纳入中小学生学籍管理。对能在普通中小学就读的，要依法保障就近方便随班就读；对学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育学校入学；对需专人护理、不能到校就读的，要采取送教上门等方式，确保其接受义务教育。
对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女、新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女及其他各类优抚对象，按照相关政策文件，落实教育优待政策。 华商报记者 付启梦
>>解读
“审批地招生”“公民同招”“电脑随机派位”啥意思
这些招生热点问题家长要读懂
随着西安市2020年义务教育学校招生入学工作相关细则的发布，“审批地招生”、“公民同招”“电脑随机派位”等此前已被多次关注的“新”政再次成为焦点。
华商报记者邀请教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏，就家长关注的问题进行解读。
1.家长问：为啥刚到我娃就赶上了摇号新政？
答：义务教育招生“新政”是按照教育部统一规定对义务教育招生政策的“改革”。
刘鹏认为，家长们首先应树立正确的认识：今年西安义务教育阶段招生“新政”绝非是西安乃至陕西一地的政策，而是按照国务院相关规定，即2019年7月8日中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”的相关规定，在全国范围内对义务教育阶段招生政策进行的统一“改革”。
“另外，此前媒体曾以‘全民摇号’来形容招生政策中的‘电脑随机派位’，这种表述造成了家长的误解，认为不管是公办还是民办都要摇号。实际上在招生政策中已经表述十分清楚，‘民办学校登记报名人数超过招生计划的，实行电脑随机派位录取’，也就是说电脑随机派位只适用于民办学校，而且还是登记报名人数超过招生计划的，若登记报名人数少于招生计划，则全部录取。”刘鹏说，目前只有在实行“多校划片”招生政策的北京等地，公办学校才需要摇号。
刘鹏认为，这一新政的出发点在于教育公平，体现教育资源的均衡化、教育机会的平等性。
2.家长问：给孩子选择学校时，“审批地招生”、“公民同招”等新政有啥影响？
答：通常情况下，幼升小家长注意在本行政区内选学校；对口为优质公办学校时，建议家长优先考虑公办。
刘鹏说，家长们首先得搞清楚“审批地招生”、“公民同招”政策的具体含义。根据《陕西省民办教育促进条例(2014修正)》第六条的相关规定，“小学、幼儿园、各类文化教育培训学校，由县（市、区）教育行政部门审批”、“高级中学、初级中学、职业高级中学、初等职业学校，由设区的市教育行政部门审批”。“也就是说，小学、幼儿园审批地在县、县级市和区教育行政部门，西安市城区‘幼升小’的家长须在各区范围择校，‘小升初’的家长可在全市范围择校。”刘鹏说，“这一政策旨在落实义务教育的‘就近入学’原则，为‘盲目择校’降温。”
而“公民同招”政策则是指“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生”。“与往年可先选择民办学校‘摇号’、公办学校保底不同，今年的同步报名、招生政策，决定了公办、民办只能报一所，民办没摇中后将被统筹安排。”刘鹏说，“个人建议，所在学区公办学校不错的家长尤其要慎重，如果民办没有摇中，所在学区公办学校仍有空余名额的可以在原学区学校入学，但若原学区学校名额已满的（若所在学区公办学校不错，这会是大概率事件），不管是小学还是初中，就要按照属地管理的原则由区县教育局重新统筹安排，只能保证就近入学，不能保证最近入学。”
3.家长问：未来几年，公办学校真的迎来“黄金发展期”？
答：除了财政投入外，公办学校建立包括灵活用人机制在内的“教师动力系统”是关键。
刘鹏认为，不少家长通过各种渠道表达出种种焦虑，“一部分家长是出于对相关招生细则的不了解，而更重要的原因还在于优质公办教育的供给不足。”刘鹏说，“近年，西安市委、市政府把大力发展教育作为一项重大民生工程，通过新建、扩建、改建学校等增加学位，通过‘名校+’教育联合体促进优质教育资源的供给，努力办好群众‘家门口的好学校’。”
而在刘鹏看来，除硬件外，一所好学校更重要的是软件。“通过‘公民同招’、‘电脑派位’新政将以往民办学校掐尖招生等现象杜绝，但一所好的公办学校，除了‘牛娃’外，还应有‘牛理念’、‘牛师资’等。而对于目前公办学校来说，最关键的是建立‘教师动力系统’。”刘鹏认为，“教师动力系统”中最关键的就是激发教师的积极性，这需要学校管理机制、体制的创新。比如，高新、曲江和西咸推行的“公办学校、民办管理”机制，让教师绩效工资能体现“多劳多得、优劳优得”，以及“能进能出”等灵活用人机制，只有做到这些“公办学校”才能迎来真正的“黄金发展期”。
另外，对于部分家长反映的个别优质公办学校存在收取“择校费”、“奥数班竞选”的“暗箱操作”等现象，刘鹏认为只能靠相关部门加大对公办学校的监督。
4.家长问：热门民办学校的“学位房”或占大量名额，摇号有意义吗？
答：建议教育部门在电脑派位前，向社会考生公布实际剩余名额。
“往年民办学校的招生计划都是统一公布，家长很难判断到底还剩下多少名额。”有家长说，“毕竟如果学位房占据了太多名额，家长肯定要再慎重考虑一下。”
据了解，2018年9月7日，当时的西安市房管局、西安市工商行政管理局和西安市教育局3部门联合发布“关于禁止将房屋销售与学区、学校相关联的通知”，这一通知的相关内容被解读为“学位房被禁”。但实际操作中，因此前协议依然有效，对于高新等区的热门学校来说，肯定存在优先保证协议学位的现象。
“建议相关教育部门在电脑派位前，能专门针对社会考生公布‘学位’外实际剩余名额，方便家长进行选择。” 华商报记者 付启梦
>>声音
公办校长：研究中招政策利于娃上好高中
陕西师范大学奥林匹克花园学校校长李鸿指出，新政策体现了几个第一：第一次全面执行义务教育法，包括了小学和初中，并且执行得很到位，以往只是体现在初中段；第一次在义务教育阶段，即幼升小和小升初实行免试就近入学政策；第一次实行公办和民办学校同步招生，并且将民办小学招生也纳入电脑派位。
李鸿认为，新政策对家长、学生来说，选择余地更大了。即使没有摇上，孩子还可以安排到公办学校。从大环境来说，这两年西安大力发展教育，新建、扩建、改建的学校增加了，特别是今年学位比历年都多，在这一利好政策下，建议家长多和孩子、老师商量。
西安市第二十六中学校长刘俊博认为，对于小升初全部摇号、民办公办同时招生，家长没必要纠结。一、如果没摇上，而对应的公办学校又没招满的话，那么学生回来报名学校会优先安排，公办学校如果招满，则由区县教育局统筹安排，也会遵循相对就近的原则；二、民办学校和公办学校都面临着洗牌，政府重视公办教育，对公办学校投入很大，经过三年发展后，民办学校与公办学校谁强谁弱还不好说。
“我建议所有小升初的家长研究中招录取政策，如果现在上公办学校初中，那么将来进入优质的高中几率更大，因为有定向生政策。”刘俊博表示，各区县即将公布相关政策，建议家长密切关注，“家长们不要焦虑，尽管政策还不是很完善，但大家要看到政府真的很努力，要对政府和公办学校有信心！” 华商报记者 耿艳红
招生流程时间表
6月18日
发布公办学校学区划分方案
6月23日-7月3日
信息审核
7月1日-5日
民办小学网上报名
7月6日
各民办小学报名人数公布
7月6日-10日
民办初中网上报名
7月11日
各民办初中报名人数公布
7月12日起
公办、民办同时启动招生
7月13日-17日
未招满民办进行补录
