人保财险陕西省分公司保险扶贫项目签约仪式在杨凌举行
陕西消费网（田园）11月5日，为进一步宣传保险助推脱贫攻坚效果，结合第二十四届杨凌农高会脱贫攻坚主题，人保财险陕西省分公司在本次展会期间举办专场助推脱贫攻坚项目签约仪式暨新闻发布会在杨凌举行。
脱贫攻坚是当前全党全国、社会各界高度重视、加快推进的国家战略和重大工程。人保财险积极响应党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，全面贯彻落实保监会《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》和省政府《陕西省金融精准扶贫二十条》，以“人民保险服务人民”的政治责任感和使命感，践行公司助力脱贫攻坚的企业责任，充分发挥公司作为国有大型保险骨干企业的行业引领地位，引领陕西保险业积极参与脱贫攻坚工作，坚定扛起保险助推脱贫攻坚这项光荣任务，积极建立与脱贫攻坚战相适应的保险服务体制机制，从保险扶贫、定点扶贫、产业扶贫、项目扶贫和捐助扶贫等方向展开，以农业保险、支农融资为抓手，实现“精准补偿”、“精准供血”，助推产业扶贫；以政府扶贫救助保险、一元民生保险、大病保险为手段，助推社会管理救助能力；以“助农保”扶贫特惠专属产品为重点，打造了一款个人免缴费的保全家、全保障、高保额的保险扶贫产品和模式，为我省按期实现脱贫攻坚目标起到了助推作用。
一、人保财险始终发挥助推脱贫攻坚独特优势
保险作为市场化的风险保障、经济补偿和资本融通的金融工具，本质上具有扶危济困、精准扶贫的功能。保险扶贫作为金融扶贫政策的重要组成部分，对防范和化解脱贫攻坚过程中的风险具有不可替代的重要作用。人保财险作为具有红色基因的、省内最大的财险公司，作为引领我省财险市场的国有保险骨干企业，在省内财产保险市场上具有难以复制的品牌、人才、产品、技术、机构网点等核心竞争优势，因此有义务、有能力、有责任、有担当、有意愿地投入陕西省脱贫攻坚战役。
二、人保财险始终坚持为农业产业提供全面风险保障
人保财险陕西省分公司按照省委省政府和省扶贫办、陕西保监局的部署，率先在全行业对农业生产的自然风险、疫病风险、市场风险提供了全方位的保障，以三农保险为抓手，精准防止因灾致贫，有效解决了农业这个露天工厂、弱势行业、贫困户最集中的发展风险问题。自2007年以来，我公司承担全省政策性农业保险任务的60%以上，主要为农户尤其是贫困户的农业生产提供保障，防止因灾返贫、因灾致贫。2007-2016年的十年间，我公司农业保险累计为陕西农业提供保障1440亿元，参保农户达到1054万户（次）。仅今年1-9月，公司为全省农业产业提供133.57亿元的风险保障，覆盖建档立卡贫困户35.28万户（次）；赔款7599.19万元，受益建档立卡贫困农户13.16万户。目前，我公司在我省所有市、涉农县（区）开办农业保险业务，特别是在安康、汉中、商洛秦巴山区连片贫困地区以及延安等革命老区，人保财险都是当地发展农险的独家承保公司或最主要承保公司。
在承保数量方面，为陕西农业生产提供风险保障达到1440亿元。从农险覆盖面看，主要粮食作物保险超过全省播种面积的30%、森林保险覆盖面近100%、能繁母猪保险覆盖面达70%以上、奶牛保险超过40%。从农险理赔看，累计支付赔款超过14亿元，受益农户146万户次。在市场份额方面，近年来人保财险农业保险市场份额始终保持在60%以上，位列行业第一，充分发挥了发展农业保险的排头兵和主渠道作用。从产品数量看，我公司结合陕西农业实际独立开发了46个保险产品，涵盖农林牧各个方面，同时为适应新形势下农业生产的多元化风险保障需求，在目标价格保险、气象指数保险、保险+期货等领域开发13款创新型农险产品。
三、人保财险始终打造全方位立体式保险扶贫体系
陕西人保财险系统上下共同努力，初步打造了全方位、立体式的保险扶贫体系。这个体系可以概括为24个字，就是“党建引领、组织健全、保险保障、支农融资、专项支持、示范带动”。党建引领就是以党的决策部署统领扶贫工作，将党建与扶贫同部署、齐推进，切实发挥党支部的战斗堡垒作用推进扶贫工作。组织健全就是建立起保险扶贫组织体系，在省、市、县、乡四级机构均成立保险扶贫工作领导小组，省、市两级公司设立专门的保险扶贫事业部。保险保障就是发挥保险的损失赔偿和信用增进功能，全面开展农业保险、大病保险、农房保险、民生保险、小额意外保险、涉农贷款保证保险等业务，为贫困户生产生活提供全面风险保障。支农融资就是创新保险资金运用方式，由人保向农户直接提供“利率低、无抵押、流程简”的贷款支持，为贫困户发展脱贫产业提供资金来源。专项支持就是根据贫困地区和贫困人口的具体情况，在发展教育、资产收益、重点项目、干部派驻、定点扶贫等领域，分类施策，给予专项支持。示范带动就是依托我省已有的“助农保”保险扶贫模式，在全省贫困县进行复制推广，形成典型引路、点面结合、辐射全省的保险扶贫新局面。首先，以民生保险为突破口，精准扶贫到户。我公司将“精准扶贫”类民生意外险做为扶贫突破点，并取得实质性效果。截至9月底，我公司在铜川等六个市开展民生意外伤害保险，覆盖建档立卡贫困人口96.06万，已支付赔款56万元，有效保障了困难群众因意外返贫的风险。其次，以大病补充保险为阵地，兜底因病返贫。2017年，我公司继续推动开展“贫困人口大病补充医疗保险”并扩大试点范围。截至9月底，已在宝鸡、汉中实现贫困人口大病医疗补充保险出单，覆盖建档立卡贫困人口12.44万人，承担保障责任109.15亿元，实现了非大病社保补充业务“零”的突破，防止贫困人口因病返贫的风险。此外，公司推动政府扶贫救助保险覆盖面逐步扩大。2017年，我公司开发的政府救助保险在安康、宝鸡市落地签单。仅在安康市政府救助综合责任保险覆盖建档立卡贫困人口51万人，提供风险保障3801万元，截至9月底，全省覆盖人群已达483.23万人。
四、人保财险始终推动典型辐射示范作用
人保财险陕西省分公司为贫困户量身打造的“助农保”，精准对接各类风险，专门开发了保险扶贫特惠产品——“助农保”。该模式以建档立卡贫困户家庭为投保单元，用一张保单为贫困户提供人身伤残死亡保险、意外伤害医疗保险、重大疾病补助保险、家庭财产保险、家庭农业生产保险等五个风险保障项目。地方政府可根据地方实际自行选择组合，每户缴纳保费根据选择保障项目不同在70-260元之间，政府扶贫资金补贴80%的保费。该模式推广期间受到地方政府积极评价，并主动参与实现辖区统保。截至2017年9月，“助农保”扶贫项目已在我省 9市11县5区建档立卡贫困人口实现建档立卡贫困户保险全覆盖，累计受惠贫困户6万户，提供风险保障97亿元。
人保财险陕西省分公司开展保险资金支农融资业务试点，复制推广“政融保”保险融资扶贫新模式。支农融资是以农险业务为基础、保证保险提供担保，人保财险直接向从事农业生产经营的客户提供贷款资金支持的险资运用新模式。目前，保监会特批中国人保开展支农融资业务试点规模250亿元，其中我公司已向总部争取40亿元投入陕西，直接向农业生产者提供“农业保险+低息贷款”，既满足风险保障需求，又能够帮助农户脱贫致富。相比传统的银行抵押贷款，险资支农融资贷款具备审批流程简便、贷款利率低、无需抵押等优势。截至目前，我公司筹集险资向贫困地区涉农企业提供低息融资，与安康市政府等7个市、县政府签约融资额度已达40亿元，目前已放款9940万元。
五、人保财险开展保险扶贫工作的重点举措
（一）制定保险助推脱贫攻坚战略规划。研究确定了保险助推脱贫攻坚工作思路：牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，精准对接脱贫攻坚重点人群和重点任务，构建起保险扶贫、公益扶贫、定点扶贫相结合的助推扶贫攻坚体制机制。到2020年，人保财险力争实现如下目标：全面复制推广“财政扶持撬动+保险融资带动+保险保障全面”的普惠金融发展模式，实现贫困地区保险服务到村到户、贫困人口“愿保尽保”，确保保险渗透率和服务覆盖面处于行业领先水平，贫困人口生产生活得到现代保险全方位保障。（二）建立保险扶贫工作领导机制。一是机构均成立了由主要负责人担任组长的保险扶贫工作领导小组，统筹协调保险扶贫工作。二是设立保险扶贫事业部，全面推进公司整体助推脱贫攻坚工作。三是切实发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。我公司要求每家市分公司党委书记亲自抓一个扶贫点，将贫困乡、贫困村或贫困地区农业生产主体作为帮扶对象，全系统各级党组织拿出一部分党费用于扶贫工作，每个党支部选择一名帮扶对象。
（三）深入推进保险扶贫战略合作。我公司已与省扶贫办、12个市级政府和63个区县政府或扶贫部门签署以保险扶贫为核心内容的全面战略合作协议，人保财险以此积极推动与各级扶贫部门建立工作联动机制，主动对接扶贫规划和政策体系，实现保险与扶贫无缝对接。一是切实落实与省扶贫办签订的保险扶贫合作协议的具体内容；二是人保财险陕西省分公司深度参与全省各市地方脱贫攻坚工作，工作成效得到地方党政领导的高度肯定和贫困群众的充分信任。
（四）扎实推进农村基层服务网络建设。针对保险服务农户“最后一公里”难题，我公司在农村地区新设立三农营销服务部229个、乡镇三农保险服务办公室1188个、村级三农保险服务办公室1.3万个，并组建了一支近万人的农村保险基层服务队伍。累计投入352万元，配置三农保险服务车32辆、电动自行车289辆。目前，人保财险农村网点覆盖了全省78%的乡镇和50%的行政村，基本实现了网络连成片和服务面对面。我公司还将向优秀三农营销服务部提供金融授信服务，打造综合金融服务平台，以第一时间满足农村、农业、农民的生产需要。
（五）积极开展扶贫保险业务。在开展农业保险的同时还开展了多种扶贫保险，一是大病保险和小额保险。公司承办的5个市的大病保险项目覆盖人群1100万，为其中约98万建档立卡贫困户提供保障，累计支付赔款9亿元，受益达到13.8万人次。二是农房保险。目前农房保险已经推广到全省范围，部分地区已将农房保险作为移民搬迁脱贫工程的重要配套保障措施，累计为372万农户提供了369亿元保险保障，累计赔款3664万元，受益贫困户15930户。三是民生保险。已覆盖包括延安、安康等8个市33个县区的785万人，风险保障3亿元。
（六）持续推进定点扶贫工作。汉中留坝县、榆林佳县是公司定点扶贫，在定点扶贫县，通过派驻扶贫驻村干部、开展专属保险项目、给予支农融资2亿元额度和专项帮扶资金支持，对当地发展脱贫产业给予了有力支持，也得到了当地干部和农民群众的支持和信赖。
人保财险陕西省分公司助推脱贫攻坚能取得现在的成绩和社会各界赞誉，离不开各级党政领导的高度重视，离不开省扶贫办和陕西保监局的大力支持和亲切指导，离不开新闻媒体关心和监督，人保财险将一如既往的、全情投入保险扶贫事业，为我省打赢脱贫攻坚战役贡献力量。
