打造国际航空枢纽 陕西加快构建“1+3+N”机场布局

陕西不沿海、不靠边，经济发展靠蓝天。

时光倒回，1991年9月，运行半个多世纪的西关机场正式关闭，西安咸阳机场投入试运行；1995年8月，机场加了“国际”二字，正式更名为西安咸阳国际机场；2017年，按照规划设计，机场三期扩建工程按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨、年飞机起降59.5万架次的目标进行设计，打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”。

八旬老人:

西咸机场的“前世今生”

“西安西关机场是我省首个简易机场，与钟楼的直线距离仅4.8公里，由于飞机起降，周边建筑物的高度不能超过两层楼，这严重限制了西安大半个城区的发展。”昨日，曾任西安咸阳机场副总经理、今年80岁的王本钧回忆道，一方面，老机场难以满足出行需要，另一方面，要进一步扩建却无足够的空间。

鉴于此，中国民航总局和陕西省委、省政府决定，搬迁机场。1991年9月1日，运行半个多世纪的西关机场正式关闭，西安咸阳机场投入试运行。1995年8月16日，西安咸阳机场正式更名为西安咸阳国际机场。

上世纪90年代初，购买机票的程序较为繁琐，只有职务到达一定级别的人，才可以凭借单位的介绍信，现场预订机票，那时的机票全靠人工手写。随着人民生活水平日渐提高，坐飞机不再需要介绍信，也不局限于有职务的人和经济收入高的人，越来越多普通老百姓选择打“飞的”出行。

1998年，西咸机场的旅客吞吐量达到286万人次，而机场一期工程是按照2000年旅客吞吐量224万人次的规模建设的，当时的机场满负荷运行。于是，2000年8月，机场扩建工程开始建设。3年后，总投资15亿元的T2航站楼启用，可保障年旅客吞吐量达1000万人次。2007年12月1日，西咸机场二期扩建工程奠基仪式举行。2012年5月3日，机场正式跨入双跑道运行时代，T3航站楼开始使用。

自2007年机场年旅客吞吐量突破1000万人次后，在随后的10年中，完成了三次千万量级的大跨越。尤其是2016年至2017年，机场旅客吞吐量以年均近500万人次的增量，净增近1000万人次，这相当于每年增长一个中型机场，两年间增长了一个大型机场。增速始终高于全国民航平均水平，位居全国十大机场前列。随着西北地区经济发展迅猛，航空运输需求旺盛，2017年12月15日，西咸机场年旅客吞吐量首次突破4000万人次。

从西咸机场出发，1小时航程可以覆盖主要的中西部城市，2小时航程可以覆盖中国75%的领土和85%以上的经济资源，3小时航程便能覆盖全国所有的省会城市和重要旅游城市。目前，西咸机场已开通航线348条，包含58条国际（地区）航线，通达47个国际都市。

进度与质量并重，今年8月，西咸机场在原有3大类15项中转服务产品基础上，开展了“跨航空公司、跨航站楼中转旅客无须自提行李、无须重新值机安检”服务，让广大旅客顺畅出行。

联合重组：

成就机场改革新样本

很多人不会忘记，2003年，民航改革激起航空市场“一潭活水”。

“西北地区的机场整体上规模偏小，基础薄弱，在发展的先天条件上，与经济发达地区还有不小的差距。陕宁青甘四省(区)区位相近、地缘相接，通过联合重组、资源共享，可以形成规模效益、实现互利共赢。”西部机场集团原董事长、党委书记何喜奎说。

回顾西部机场集团的发展，你能清晰地感受到改革开放的脉动。2003年底，陕西省内的咸阳、榆林、延安、汉中、安康5座机场联合成立陕西省机场管理集团公司；2004年10月9日，该集团公司联合重组宁夏机场集团公司，迈出了民航机场属地化改革后，省属机场适应形势、寻求发展的第一步；2006年3月28日，联合重组青海机场；同年7月24日，由陕西、宁夏、青海等机场联合重组而成的西部机场集团正式挂牌；2007年6月17日，西部机场集团接管甘肃天水机场；2012年10月30日，西部机场集团与甘肃省政府签署合作协议，正式接管天水、夏河、平凉机场。

如果从空中视角往下看，西部机场集团管辖的21个机场如同璀璨的明珠，嵌入陕宁青甘四省（区）并辐射周边省市。以西咸机场为原点，连点成线，西北四省（区）重要城市从航空布局上连线成面，逐步形成我国西部独具特色的跨行政区域经济带。

数据显示，自联合重组前的2003年到2017年底，西部机场集团年旅客吞吐量从447万人次增长到5918万人次，增长了13.2倍。为西北四省（区）创造了1071亿元国内生产总值和31万个就业岗位。

数据快速增长的背后，是机场建设与区域经济发展的互相推动。一座座航空港，一条条跑道，挺起西北交通的脊梁，提升了百姓的幸福指数，同时也打出了陕宁青甘四省（区）经济发展的大空间、制胜未来的新优势，成为了西北发展的一个新的动力源。

任务清单：

加快构建陕西“1+3+N”机场布局

“我们还有机场！玉树人民有救了！”

没有人会想到，比国家规划提前1年建成的玉树机场在2010年成了玉树抗震救灾的生命路，成为三江源儿女当时可以依赖的唯一生命线。

2010年4月14日至5月7日，玉树机场共保障救援飞行490架次，运送救援人员17051人次，运送救灾物资2174.86吨，运送伤员2133人次。通过玉树机场运送出去的伤员无一死亡，创造了救援史上的一个奇迹。天堑变通途，这得益于玉树机场的建成通航。

在陕西西安、榆林、延安、汉中、安康，在宁夏银川、中卫、固原，在甘肃天水、夏河，一座座航站楼拔地而起，一架架飞机冲上云霄。从此，山不再高，水不再长，西北不再是偏隅。

“从丹凤飞运城再去南京，这比从西咸机场转乘方便多了。”旅客周先生给记者算了一笔账，从丹凤坐小飞机去运城55分钟即可抵达，然后从运城坐大飞机前往南京，1小时50分钟。可如果从丹凤开车或坐大巴去西咸机场大概得3小时，然后再坐飞机去南京，得1小时50分钟。2018年10月26日，8位旅客从商洛丹凤登上小飞机前往运城，这意味着我省首条跨省域运营的短途运输客运航线正式首航。通用航空产业在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，不久的将来，西部机场集团下辖通用机场将在观光旅游、医疗卫生、应急救援、教育培训、文化教育等方面提供更加多样化的服务。

进入“十三五”，西部机场集团新一轮大规模建设的序幕将拉开，横跨陕宁青甘四省（区）的11个机场建设正密集推进，9条跑道、229个停机位、近100万平方米航站楼的建设工程接续展开。

这是一份“十三五”任务清单：加快构建陕西“1+3+N”机场布局，即加快推进西咸机场三期及汉中机场扩建工程前期工作，完成榆林机场扩建，延安、安康机场迁建工程，新建宝鸡、府谷、华山机场，力争到2020年，陕西基本形成以西咸机场为核心，榆林、延安、汉中3个百万级机场为支撑，其他支线机场为辅助，多个通用机场为补充的“1+3+ N”的机场布局。此外，全力打造宁夏“一干两支一通”机场布局；助推青海形成“一主八辅”机场布局；加快推进综合交通枢纽建设……

到2020年，西部机场集团在建及管理的机场数量将达到25个，机场建设累积总投资将超过700亿元。三秦都市报—三秦网记者  姬娜 图/西部机场集团提供