习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时强调，“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》也明确提出要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。这充分说明发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，也为我省在新发展阶段推动数字经济高质量发展指明了方向。
数字化是通过利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对企业、政府等各类主体的战略、架构、运营、管理等各个层面，进行系统性、全面变革。数字化是信息技术发展的高级阶段，是数字经济的主要驱动力。在数字化发展过程中，以数据资源为关键要素、数字技术赋能为主线，与传统产业深度融合应用，实现传统产业质量变革、效率变革和动力变革。数字化正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。
“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，拓展经济发展新空间，推动数字经济健康发展，陕西要借国家“十四五”数字经济发展规划实施契机，抢抓数字化发展新机遇，从基建数字化、数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据资产化五个方面持续发力，加快数字化发展，促进融合提质，打造数字经济新业态，奋力谱写陕西高质量发展新篇章。
要持续推进数字新基建。数字新基建是数字经济高质量发展的基础保障。政府各部门要从战略高度认识新基建的必要性、紧迫性，做好顶层设计和统筹规划，补齐发展短板，培植数字经济高质量发展的肥沃土壤。要加强战略布局，加大对5G、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度，加快网络换代升级，扩大网络覆盖范围，提升网络供给能力，推动传统基础设施数字化转型。要加快推进人工智能、算力中心、大数据中心建设，推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施。要有序推进数字赋能交通、教育、医疗、物流等传统基础设施智能升级，稳步构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平，为数字经济高质量发展提供产业设施和技术基础。
要加快推动数字产业化。数字经济核心产业发展是陕西数字经济高质量发展的关键力量。陕西要聚焦秦创原数字化平台资源，充分利用科教优势，通过双创加大数字产业化转化力度。要聚焦发展重点，突破提升以集成电路、新型显示、新型计算等为重点的电子产业，培育壮大数字经济核心产业。着力发展新一代人工智能、区块链、云计算、北斗导航、卫星互联网等新兴数字产业，提升数字经济核心产业竞争力，打造数字经济产业新优势。要加快培育数字创意和数据服务新产业，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新数字产业增长点。要积极引进数字经济龙头企业、工业互联网平台企业，同时加强示范平台建设，加快推进陕西各地大数据试验区、数字经济创新发展试验区、数字化园区等平台建设，围绕核心关键，开展试点示范，探索数字化发展新路径，为数字经济高质量发展增添新动能。
要大力推进产业数字化。产业数字化是数字经济高质量发展的重要路径。要准确把握数字化发展方向，立足不同产业特点和差异化需求，推进数字技术和实体经济深度融合，加快产业数字化转型升级，实现产业数字化全方位发展。要全面深化重点产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，推动传统制造业、服务业、农业等全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。政府应充分发挥指导保障作用，出台相应政策指导，支持数字经济相关重大项目落地及重点产业发展，同时引导企业强化数字化思维、提升员工数字技能和数据管理能力，加快企业数字化转型升级。加大对数字技术的研究和运用，优化数字技术路线，普及数字孪生技术，不断改进生产与制造流程，补齐数字化关键技术短板，以数字技术促进产业融合发展。建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，提供数字化转型公共服务，打造区域产业数字化创新综合体，带动传统产业数字化转型，打造数字经济新业态，构筑高质量发展新优势。
要有序推进治理数字化。数字化治理是数字经济持续健康发展的重要保障。要积极探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新治理模式。要整合信息系统和数据资源，更好用数字化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，提升治理的精准性、协调性和有效性。加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，建设协同高效的数字政府，优化“互联网+政务”服务，推进一体化在线政务服务平台建设，打造“一网通办”政务服务新样板，增强政府数字化治理能力。加快实施智慧城市建设工程，坚持以人民为中心的发展思想，推进5G、大数据、物联网等数字技术在治理领域的推广应用，创新治理方式、丰富治理手段、提高治理效率。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字化治理新格局，形成治理合力，共同推进治理数字化新进程。
要逐步实现数据资产化。推动数据资产化对我国科技创新、经济增长和社会发展意义重大。要建立数据资源基础制度和标准规范，逐步完善数据基础通用标准和关键技术标准，建立数据资源目录体系，提高数据质量和规范性。制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度加强数据保护。建立统一规范的数据管理制度，系统全面地采集、汇聚、整合、存储数据资源，优化数据资源全生命周期管理。加快数据要素市场化流通，构建数据要素市场规则、培育市场主体、完善治理体系，同时鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。完善数据分类分级安全保护制度，制定数据隐私保护和安全审查制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人信息保护，逐步实现数据资产化。
当今时代，数字化是全球发展的重要驱动力，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，也是新一轮国际竞争的重点领域。“十四五”及未来时期，陕西要完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓数字经济发展机遇，强化打造数字新基建底座、协同推进数字产业化、加大融合产业数字化、有序推进治理数字化、逐步实现数据资产化等方面增强陕西数字经济发展核心能力，打造数字经济新业态，提高数字经济发展质量，奋力谱写陕西高质量发展新篇章。
（张鸿：西安邮电大学西部数字经济研究院）
