2022年陕西省政府工作报告指出，陕西要加快“数字化”促进融合提质，将把发展县域经济作为城乡协调发展、促进共同富裕的战略抓手。在这个日益数字化的时代，发展数字经济是把握机遇、赢得未来的战略选择。数字化是推动县域经济社会高质量发展的重要动力和重要手段，陕西当前迫切需要通过加快数字化促进融合提质，以激发县域经济发展活力。
一是要充分发挥政府主导作用。强化政府搭台意识，把县域数字化纳入全省数字经济发展规划，增加财政投入，强化专项支持。在统筹产业发展上，优先选择产业基础较好、集聚度较高的产业精准发力，分行业逐层次推进数字化改造提升。推动制定、完善县域信息采集和管控、数据交换交易和合理利用等方面的地方法规和政府规章，确保以安全、高效的数字化赋能县域经济高质量发展。
二是要完善数字化基础设施建设。“新基建”是推动县域经济效率变革、动能转换和结构优化的重要抓手。需要加大对 5G 网络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度，着力培育引进数字经济龙头企业、工业互联网平台企业，为带动县域数字产业化、产业数字化发展奠定良好基础。同时，加强统筹规划，优化县域基础设施结构，协调好“新基建”与传统基建、县城与乡村、经济与社会、城区建设与自然保护、人口流动与空间布局、基础建设与产业发展等多种关系，确保“新基建”更加高效地发挥效用。
三是要推动重点产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，促进传统制造业、服务业、农业等领域数字化赋能、全方位升级。引导中小企业积极上云，在重点领域实现“云上”设备共享、产能对接、生产协同、供销顺畅，解决中小企业在数字化转型过程中不敢转、不会转、不能转的问题，提高产业链供应链现代化水平。一方面，因地制宜发展丰富多样的县域特色农业，倡导“一村一品”“一县一业”，应用农业云计算、大数据，有效推进传统农业现代化改造，实现农业生产、销售、品牌和产业链的数字化升级，促进涉农企业和农户增产增收。另一方面，应充分用好中央财政专项资金，建成县域电商运营平台、物流配送体系、县乡村三级服务站点、电商企业创新创业孵化空间，形成电商人才成长机制，夯实农业农村数字化转型基础。
四是要依托数字治理优化营商环境。依托数字治理切实推进简政放权、放管结合、优化服务，规避审批过程中可能存在的主观臆断和人为设障，进一步优化营商环境，推动市场开放竞争，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。同时也要发挥大数据、人工智能等技术优势，优化科技创新发展环境，进一步加大知识产权保护，激发创新创业创造者的积极性。同时，优化政府服务，创新社会治理，提高互联网政务平台的效率和开放度，营造更加有利于高质量发展的制度环境，构筑新阶段县域经济发展软实力。
五是要着力强化数字化人才智力支撑。数字经济的竞争实质上是人才的竞争。要千方百计在人才的引进和培育上做文章，解决县域发展中数字人才“洼地”。加紧制定与数字经济发展规划相配套的人才发展规划，以规划引领数字经济人才建设，不断优化人才资源结构，为数字经济提供有力人才支撑。建立更具吸引力的人才聚集政策，研究设立人才引进创投基金，采取柔性引进、项目引进、专项资助等方式，广泛聚集数字经济领域高层次人才。
数字化作为县域经济发展的关键引擎，将赋能县域生产要素全面升级。要通过县域数字化促进融合提质，激发经济发展活力，需要协同推动数字产业化和产业数字化，全面促进数字技术与实体经济联动发展，打造数字经济新业态，构筑县域经济高质量发展新优势。(西安邮电大学西部数字经济研究院 张鸿 陈孟娟)
